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民武泰国清迈会议,谈出来啥结果?

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发表于 2019-5-22 13:29:39 | 显示全部楼层 |阅读模式
      5月14日至5月18日,缅甸已经有十家已经签订了《全国全面停火协议》(NCA)的组织在泰国清迈召开全体会议,共有80名左右的代表参加,开会的目的是讨论如何打破目前NCA框架的和平僵局,会后各方发表了共同声明。
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5月18日,10家民武组织发表5点声明,主要强调了以下四点:

      1. 同意克服NCA落实方面的障碍和阻力,包括制定一份系统性的计划,为建立未来的缅甸联邦,有了这份计划,将同缅甸政府和缅军领导人进行商谈。

      2. 为推动和平进程,呼吁缅甸政府、缅甸议会和缅军应当与“联邦主义理念”步调一致。

      3. 成立工作委员会,以便建立和平进程落实小组,采用一贯非排他原则。

      4. 应当尽快召开第四届全会二次会议(2个月内)。

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      就在同一天,克伦民族联盟/克伦民族解放军也发表了一份声明,强调了组建和平进程协商会议(PPCM)的优点和重要性。该声明表示:为了能够集体一致起草工作日程,交换建设性信息,创造引导氛围,以便达成共同的愿景和政治目标,克伦民族联盟方面的PPCM倡议,既包括NCA签字组织,也包括未签字组织。克伦民族联盟也将全程参会商讨如何克服目前僵局。声明当中认为,主要的任务是分阶段进行政治谈判,并在2020年前实现具体的和平结果,因为2020年是缅甸的大选年。

      此次清迈会议之初,南掸军领导人召耀世(约瑟)明确表示,“不分离”和“一国一军”政策,包括缅军对2008年宪法的保护,是目前和平进程的主要障碍。

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      克伦民族联盟主席穆图赛波则警告说,目前NCA框架下的和平进程,已经偏离了原来的轨道,需要进行纠正。

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      南掸军和克伦民族解放军是NCA签字组织当中最核心的两支武装,他们均保持有1万左右的兵力,其他的武装兵力则从十几人到一百人左右,个别组织甚至没有作战部队。新孟邦党控制的孟民族解放军(MNLA)兵力大概有1000人,民主克伦佛教军(DKBA)也拥有大概1000人的兵力,帕欧民族解放军大概有1000左右的兵力。

      据了解,南掸军初步同意了克伦民族联盟的提议,成立和平进程协商会议,但截至目前,该提议以及克伦民族联盟从PPST(和平进程领导小组)退出的意见暂时被搁置,要留到下次会议时再进行讨论,因为其他相对较为弱小的武装组织主张保留PPST。

      按照上述情形发展,本轮清迈全会第一次会议成果较少,没有能够达成一致,也无法推动陷入僵局的NCA框架下的和平进程。很明显,克伦民族联盟是想放弃和平进程领导小组(PPST),采用PPCM(和平进程协商会议)代替,涵盖所有签字或未签字民族武装组织,然后寻求统一意见,共同与缅甸政府和缅军进行讨价还价。

      有内部人士称,克伦民族联盟想放弃和平进程领导小组(PPST)是因为小组基本上已经被缅甸政府和缅军操控,因为过去的两届21世纪彬龙会议上,PPST小组代表帕多瑞托文(Padoh Kwe Htoo Win)在压力下签署两份联邦框架协议指导原则(10+10要点),而这违反了他本人的真正意愿。

      事实上,克伦民族联盟和南掸军自去年末以来,已经不再参加NCA框架下的正式和平会议,他们表示,NCA的解读以及NCA和平进程落实方面存在不公正、不公平和分歧。由于他们是PPST的牵头组织,所以NCA签字组织的和平进程谈判陷入停顿。

      事实上,已经签订NCA的组织之间,NCA签字组织和未签字组织之间,也存在军事方面的摩擦,近年以来,南掸军不仅向掸邦北部地区发展,已经深入德昂军和北掸军的腹地,后者被迫奋起抵抗,直到5月初战火才逐渐暂停。在掸邦南部地区,南掸军也与勃欧民族解放军摩擦不断,2019年初,南掸军进攻勃欧军导致数百勃欧民众逃离村庄,越过萨尔温江进入佤邦南部171军区地界,得到妥善安置。克伦民族解放军与孟民族解放军也多次发生冲突,泰缅边境时常出现紧张态势。而就在5月17日,克伦边防军(BGF)与民主克伦佛教军(DKBA)发生冲突,DKBA方面有一名士兵受伤。

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勃欧难民逃到佤邦171军区避难(资料图)

      NCA签字组织与缅军之间的冲突,也时有发生,2015年10月15日南掸军签订NCA以后,至2018年9月,仍然与缅军发生80余次军事冲突,这不得不让其他组织对于NCA在停火方面的效用产生负面揣测。克伦民族解放军等其他NCA签字组织近年来也与缅军发生过摩擦。

      据了解,此次清迈会议,克钦军也派代表参加,而且似乎北掸军也派出了代表。克钦军既是缅北联合阵线的成员,政治上也属于缅甸联邦谈判协商委员会(FPNCC)的成员。北掸军在政治上属于FPNCC,FPNCC共有7家组织,没有签订NCA。

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清迈会议观察员席摆放着克钦军、北掸军的标识

      据了解,此次清迈全会是第四届第一次全体会议,在未来两个月内,将召开第二次全会,商讨如何在少数民族武装组织之间进行合作。有分析人士称,未来缅甸执政党全民盟可能将精力集中在备战2020年选举上,南掸军和克伦民族联盟方面因此正在制定一份补充协定,力图保证2020年前后的政策连贯性,即2020年后无论哪个政党执政,都能够一如既往推动和平进程。


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cry
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论坛元老

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发表于 2019-5-25 10:45:35 | 显示全部楼层
但愿期待的2020不会失望
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